从严查学籍说起:关于点招的前世今生

教育的土壤适宜悖论丛生,在教改课改深水区域,却是教育悖论突出之地。无论是中高考改革还是双减,无论义务教育还是还是高中学段教育,无论素质教育还是学生成绩,到处都存在教育的悖论。而隐藏在这些教育悖论里的点招,尤其是小升初的点招,是搅动教育越来越卷的一个源头。
近段时间,教育部发出的《中小学生学籍管理办法》,提及“严肃、及时处理检查中发现的人籍分离、空挂学籍等问题”,人籍分离和空挂学籍的现象从来就没有绝迹过。教育部门从来就没有提倡或鼓励过学生入学人籍分离和空挂学籍。
2013年9月1日起施行《中小学生学籍管理办法》严查的不为已接收学生建立学籍档案的;以虚假信息建立学籍或学籍档案的;不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的;不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的;接收学生不为其办理转学手续的;不按规定为学生转接学籍档案的等,其实就是对人籍分离和空挂学籍的治理。
一些声音认为,教育部开始严查人籍分离、空挂学籍,就是围剿点招。这么理解有一定的逻辑关系,但是片面的,从小升初取消考试入学起,点招现象一直存在。并不是从2025年开始清查人籍分离、空挂学籍,严控点招的。
之前义务教育阶段小升初是考试入学,从1980年代起,原国家教委多次下文要求取消小升初考试,实行划片就近入学,减轻学生的考试和课业负担;
1997年,上海首次全市执行小升初免试就近入学。北京1998年全市执行免试就近入学;
2006年,新版《义务教育法》颁布实施,全国废除小升初考试,实施免试就近入学。
2014年起,北京市取消了共建生,小学免试就近入学,小升初实行单校划片或多校划片入学。小升初招生取消一切选拔性考试,各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩,取消实验班、特长班招生。
这两年,北京开始全面取消小升初简历,校门口放置碎小升初简历机器,让家长的心碎了一地。
但是,点招依然存在。
一般集中在11月份和来年的四五月。
从2006开始,中学点招的方式花样百出,从1980年代就存在的占坑班成为小升初免试入学的一个灰色通道,暗度陈仓,一月一考,按成绩分班,选拔进入重点中学的初中班;而今,占坑班成为小升初一个久远的历史词汇了。
个别学校面向全市招收小升初的学生,时至今日,人大附中早培班只面向海淀区招生。北京八中八少八素只面向西城区招生;
每年小升初,一些学校早些年通过住宿班的形式进行点招,因为住宿班可以跨片区甚至跨区招生,成为点招公开的秘密渠道。近年,北京小升初住宿班的计划大范围压缩,通过住宿班进入重点中学的点招生微乎其微;
一些重点中学通过校园开放日的形式接受小升初的简历,组织考试,通过成绩进行点招。时至今日,校园开放日小升初招生被叫停,各种形式小升初投递简历被叫停;
小升初网报是个别重点校点招重要的形式,主要面向区域或者龙头校所属的学校进行网络报名。2024年,小升初网报已经被叫停;
小学推荐点招生,这种方式在个别区至今依然在实施。主要参考小学五下六上的成绩;
……
义务教育全面取消入学考试,但教育却越来越卷,因为有点招。
2024年4月11日,教育部办公厅发出关于开展义务教育阳光招生专项行动(2024)的通知,义务教育阳光招生是首次提出,专项行动也是第一次。而且从通知来看,主要针对的是义务教育招生的痛点和难点。
义务教育,尤其小升初点招面临全面叫停。北京一些炙手可热的学校2024年一派的计划大幅增加,主要原因是停止的点招计划放到一派了。
那么,之前点招的学籍是怎么解决的?学籍问题一直是点招的灰色地带。点招的学生被录取后,原就读学校会将学生的学籍档案转接给新学校。但优质校的学位紧缺,会存在无法转学籍的学生,存在人籍分离、空挂学籍的问题。即学生学籍在A校,而学生在优质校B就读。
小升初点招不可能彻底绝迹,因为小升初点招没有原罪,点招是符合教育规律的。优质教育均衡化和教育公平,是政治学词汇,不是教育词汇。
点招逐渐演变为托关系非常规的入学渠道,逐步成为教育越来越卷的源头之一。
点招和义务教育免试就近入学的公正公平存在冲突,但是,义务教育阶段全面禁绝点招,这和拔尖创新人才培养形成了教育冲突。包括竞赛生源,更强调前期的兴趣引导,即苗子的重要性。
这个悖论如何来平衡?
当上帝关了这扇门,一定会为你打开另一扇门。
北京一些招生方式,其实在我看来,就是洗白的点招。
新一轮拔尖创新人才招生最重要的特点,不再局限于高中和少数初中生,而是渗透到了小学学段,面向小学高年级学段招生,所以才会带动整个基础教育的骨牌效应。即使集团内招生,北京基础教育首先面临不是拔尖创新人才模式培养,而是生源竞争。
从2024年开始,北京实施的直升计划直升计划签约提前,甚至会提前到小学五下六上。直升计划是洗白的掐尖。
无论拔尖创新人才基地校还是直升计划,有一个很重要的特点,主要面向集团内招生。
学生是A校的学籍,由于隶属于某个教育集团,学生通过集团选拔,在集团龙头校B校就读。
北京有大大小小的教育集团200个左右,80%的学生在集团内就读,集团承载的教育功能越来越复杂。
也就是说,这种集团内“留学”或者“游学”的方式会成为义务教育阶段禁止点招后的主要方式。这种方式算不算洗白的“点招生”?
集团校内这两种方式的招生,如果招生范围在集团内扩大,学段延伸到小学学段,会存在人籍分离和空挂学籍的现象。
那么,未来的集团校会出现集团校学籍吗?这样就可以避免人籍分离和空挂学籍的硬伤。

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